По количеству заключенных в тюрьму журналистов во всем мире в 2021 году установлен новый рекорд. С помощью новых законов о технологиях и безопасности репрессивные режимы от Азии до Европы и Африки жестко расправлялись с независимой прессой.
Специальный отчет [3]КЗЖ, подготовленный редакционным директором Арлин Гетц.
Этот год был особенно мрачным для защитников свободы прессы. Перепись, проведенная КЗЖ в 2021 году, показала, что количество репортеров, оказавшихся в тюрьме из-за своей работы, достигло нового мирового рекорда – 293 [4] по сравнению с пересмотренным общим числом 280 в 2020 [5] году. По крайней мере 24 журналиста были убиты [6] из-за своей профессиональной деятельности в этом году. Еще 18 журналистов погибли при обстоятельствах слишком туманных, чтобы уверенно заявить, что они стали мишенью для убийц.
Вот уже третий год подряд Китай остается самым жестоким тюремщиком журналистов в мире: в настоящее время за решеткой там находятся 50 журналистов. Мьянма поднялась на вторую позицию после начала репрессий против СМИ, последовавших за военным переворотом 1 февраля. Замыкают пятерку лидеров Египет, Вьетнам и Беларусь.
Причины неумолимого роста числа задержанных журналистов – и уже шестой год подряд перепись КЗЖ фиксирует как минимум 250 журналистов в заключении – разнятся в зависимости от страны. Но все они отражают явную тенденцию: растущую нетерпимость к независимой журналистике.
Обнаглевшие автократы [7] чтобы сохранить власть все чаще игнорируют законные процедуры и нормы международного права. В мире, озабоченном COVID-19 и пытающимся решать такие приоритетные проблемы, как изменение климата, репрессивные правительства четко осознают, что общественное возмущение нарушениями прав человека уже не такое резкое, а демократические правительства менее склонны к использованию политических или экономических санкций.
Следует признать, что некоторые страны неожиданно изменили свою тактику и сажают меньше журналистов в тюрьму. Турция, которая когда-то была худшим тюремщиком журналистов в мире, теперь занимает шестое место в переписи КЗЖ после освобождения 20 журналистов за прошедший год. За решеткой остаются 18 журналистов. Саудовская Аравия освободила десятерых (в настоящее время 14 журналистов остаются в заключении, и в течение 2021 года не было зарегистрировано ни одного нового случая заключения журналиста в тюрьму), что означает, что она больше не входит в пятерку крупнейших тюремщиков.
Однако было бы наивно полагать, что сокращение числа журналистов за решеткой является признаком изменения отношения к прессе. Как отмечает [5] КЗЖ, репрессии в Турции после неудавшейся попытки государственного переворота 2016 года фактически уничтожили основные средства массовой информации страны и побудили многих журналистов оставить эту профессию. Количество журналистов в тюрьмах Турции сокращается еще и потому, что правительство разрешает большему количеству журналистов дожидаться суда или апелляции, освободив их условно-досрочно.
В Саудовской Аравии устрашающий эффект страшного убийства [8]и расчленения Джамаля Хашогги в 2018 году, а также несколько новых задержаний в 2019 году, вероятно, оказались более эффективным способом заставить многих журналистов замолчать, нежели новая волна арестов. Вдобавок, авторитарные лидеры все чаще находят более изощренные способы блокировать независимых репортеров и СМИ – в частности, путем отключения интернета [9] и усиления слежки с помощью высокотехнологичного шпионского [10] программного обеспечения, – чем держать их за решеткой.
Безжалостное лишение свободы журналистов в Китае – не новость. Однако впервые в этом году журналисты Гонконг [11]а, которых держат в заключении, фигурируют в ежегодной переписи КЗЖ. Это является результатом выполнения драконовского Закона о национальной безопасности [12] от 2020 года, введенного в ответ на исторически важные [13] протесты в поддержку демократии [14] в городе.
Восемь представителей гонконгских СМИ, в том числе Джимми Лай [15], основатель Apple Daily и Next Digital и лауреат премии КЗЖ за свободу прессы имени Гвен Айфил в 2021 году, были заключены в тюрьму, что нанесло серьезный удар по уже находящейся в критическом состоянии [16] независимой прессе города. Некоторым из них грозит пожизненное заключение.
В материковом Китае журналисты сталкиваются с целым рядом расплывчатых оруэлловских обвинений. Видеожурналистка-фрилансер Чжань Чжань [17], арестованная в мае 2020 года за критическое освещение реакции Китая на пандемию COVID-19, отбывает четырехлетний срок за «затевание ссор и разжигание проблем» – обвинение, которое часто используется [18] в отношении мирных критиков правящей Коммунистической партии Китая. Других обвиняют в том, что они «двуличны»: эта фраза, не имеющая законного основания, но предполагающая скрытую оппозицию Коммунистической партии, часто используется против уйгурских журналистов [19]Синьцзяна.
Китай также наказал нежурналистов за связи со СМИ, арестовав 11 человек [20] за якобы отправку материалов в The Epoch Times, медиа-компанию, связанную с духовной группой Фалуньгун. Эти 11 человек не включены в перепись КЗЖ, потому что The Epoch Times заявила, что они не были репортерами, но их задержание является зловещим показателем усилий Китая по подавлению дискурса в СМИ.
В Мьянме, где по состоянию на 1 декабря 2020 года не было журналистов в заключении, через 12 месяцев за решеткой оказались 26 журналистов. Это является отражением репрессий со стороны военных, пришедших к власти в результате переворота. Ситуация, однако, хуже [21], чем дает понять указанная цифра. Многие журналисты, в том числе американец Дэнни Фенстер [22], были освобожден [23]ы до переписи КЗЖ, проведя несколько месяцев в тюрьме. Исследование КЗЖ предполагает, что под стражей могут быть и другие, которые еще не были идентифицированы как репортеры. Кроме того, какое-то количество репортеров ушли в подполье или изгнание – их отъезд стал серьезным ударом [24] по успехам, достигнутым независимыми СМИ при избранном правительстве, позднее свергнутом.
Египет занял третье место в мире по количеству заключенных в тюрьму журналистов после Мьянмы: 25 журналистов находятся под стражей в 2021 году. Несмотря на сокращение этого показателя по сравнению с прошлым годом, продолжающиеся задержания [25] символизируют часто вопиющее игнорирование правительством Абдель Фаттаха эс-Сиси собственных законов.
Египетские власти регулярно нарушают сроки предварительного заключения, ограниченное двумя годами по законодательству [26], путем предъявления дополнительных обвинений для продления этого срока. В других случаях отбывшие наказание освобождаются под какими-либо условиями.
Например, египетский фотокорреспондент и лауреат международной премии КЗЖ по свободе прессы Махмуд Абу Зейд [27], известный как Шавкан, каждую ночь проводит под стражей в полиции [28] с тех пор, как был освобожден из тюрьмы Тора 4 марта 2019 года. Освобожденный под «наблюдение полиции [29]», он должен [30] являться в полицейский участок каждый вечер в течение следующих пяти лет. И каждый вечер полиция приказывает ему ночевать в камере участка. Шавкану также запрещено управлять своими финансовыми активами и имуществом в течение пяти лет.
В Африке к югу от Сахары наибольший откат в свободе СМИ произошел в Эфиопии [31]. Правительство Абия Ахмеда, который стал премьер-министром в беспрецедентную эпоху [32] реформ в 2018 году, стало вторым после Эритреи тюремщиком журналистов в Африке к югу от Сахары в 2021 году.
Многие журналисты были арестованы в стране с начала гражданской войны между федеральными правительственными силами и силами, возглавляемыми Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ) год назад; 9 репортеров все еще находились под стражей 1 декабря. Шестеро были арестованы в ноябре во время обострения конфликта и введением правительством суровых законов о чрезвычайном положении [33]. КЗЖ задокументировал множество других нарушений свободы прессы [34] в течение года.
Между тем лидер Беларуси Александр Лукашенко показал, как мало его заботит общественное мнение и как сильно он заботится о том, чтобы удержаться у власти, и готов на крайние меры, которые он и принял для ареста журналиста Рамана Пратасевича [35]: возмутительную вынужденную посадку [36] гражданского рейса RyanAir для снятия Пратасевича с борта самолета.
В настоящее время в Беларуси за решеткой находится не менее 19 журналистов [37] по сравнению с 10 в прошлом году. Это самый высокий показатель с тех пор, как КЗЖ в 1992 году начал собирать данные о заключенных в тюрьму журналистах по всему миру.
Один из задержанных – Александр Ивулин, корреспондент независимого спортивного новостного сайта «Трибуна». Ивулину грозит до четырех лет лишения свободы по обвинению в нарушении общественного порядка, а один из его поклонников был приговорен к 14 суткам лишения свободы за ношение клубной майки с номером 25 на матче в местном футбольном клубе Ивулина. Причина? Такой номер носил Ивулин, когда играл за клуб.
В этот мрачный год для свободы слова такая нетерпимость не оставляет надежды на то, что количество заключенных в тюрьму журналистов перестанет устанавливать рекорды в ближайшее время.
Другие важные выводы:
– КЗЖ зарегистрировал случаи 19 журналистов [38], убитых в отместку за свою работу по состоянию на 1 декабря 2021 года по сравнению с 22 случаями за весь 2020 год. Еще трое [39] были убиты в этом году при подготовке репортажей из зон конфликта, а еще двое других [40] были убиты при освещении акций протеста или уличных столкновений, которые стали смертельно опасными.
– Мексика оставалась самой смертоносной страной в западном полушарии для репортеров. Трое журналистов были убиты [41] непосредственно в наказание за свои репортажи; КЗЖ расследует шесть других убийств, чтобы определить были ли они связаны с журналистской деятельностью погибших.
– В Индии [42] зарегистрировано наибольшее количество: четыре подтвержденных случая, когда журналисты были убиты в отместку за свою работу. Пятый был убит при освещении акции протеста.
– Шестеро включены в перепись заключенных в тюрьму репортеров в Латинской Америке: трое на Кубе, двое в Никарагуа и один в Бразилии. Хотя это относительно небольшое число, КЗЖ обнаружил вызывающее беспокойство снижение [43] свободы прессы в регионе.
– По меньшей мере 17 заключенных в тюрьму журналистов были обвинены в киберпреступлениях. В западноафриканской стране Бенин двоим предъявлены обвинения в соответствии с нечетко сформулированным цифровым кодексом страны, который рассматривается как серьезный вызов свободе прессы, поскольку допускает уголовное преследование за все, что публикуется или распространяется в интернете.
– Сорок из 293 журналистов в заключении – менее 14% – женщины.
– На момент проведения переписи ни один журналист не был в тюрьме в Северной Америке. Однако Служба отслеживания свободы прессы США, партнер КЗЖ, зафиксировала 56 арестов и задержаний [44] журналистов в Соединенных Штатах в течение 2021 года, из которых 86 процентов произошли во время протестов. В Канаде два журналиста [45], задержанные при освещении протеста за право на землю на севере Британской Колумбии, провели три ночи под стражей, прежде чем суд вынес решение об их условном освобождении.
Опубликовано 9 декабря 2021 г.
НЬЮ-ЙОРК
Методология
Перепись в тюрьмах учитывает только журналистов, находящихся под стражей государства, и не включает тех, кто пропал без вести или содержится в плену у негосударственных субъектов. Такие случаи классифицируются как «пропавшие без вести» или «похищенные».
КЗЖ считает журналистами тех, кто освещает новости или комментирует общественную жизнь в любых средствах массовой информации, включая печать, фотографии, радио, телевидение и интернет. В свою ежегодную перепись заключенных КЗЖ включает только тех журналистов, которые, как установила организация, были лишены свободы в связи со своей профессиональной деятельностью.
Список КЗЖ представляет собой ситуацию в тюрьмах на 00.01 часов 1 декабря 2021 года. Он не включает случаи многих журналистов, которых задерживали и освобождали в течение года; отчеты об этих случаях можно найти на сайте http://cpj.org [46]. Журналисты остаются в списке КЗЖ до тех пор, пока организация с достаточной уверенностью не определит, что они были освобождены или умерли в заключении.
Арлин Гетц – редакторский директор Комитета по защите журналистов. Сейчас она живет в Нью-Йорке, а раньше работала в Африке, Европе, Азии и на Ближнем Востоке в качестве иностранного корреспондента, редактора и исполнительного директора Рейтер, CNN и Newsweek.