Юридический семинар «Фотосъемка: разрешить нельзя удалить?» провела аспирантка кафедры гражданского права БГУ, адвокат Минской областной специализированной юридической консультации по оказанию помощи субъектам хозяйствования №2 Мария Колесова-Гудилина.
Mediakritika.by приводит краткую стенограмму лекции-семинара Марии Колесовой-Гудилиной.
Где в Беларуси законодательно запрещена фотосъемка как таковая?
РЕЖИМНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Основные места, которые относятся к режимным объектам, — это метро, трубопроводы и некоторые военные части. В принципе, нет единых критериев, по которым то или иное здание можно отнести к режимному объекту. Таким статусом сооружение может наделить только Совет Министров, внеся объект в специальный список.
Можно отнести к режимным объектам некоторые исправительные колонии. Есть колонии, в которых вообще запрещена фотосъемка, но, в любом случае, на территории любого исправительного учреждения необходимо получить разрешение на съемку от его администрации.
Все переходы, которые соприкасаются с метро, фактически принадлежат минскому метрополитену, и там фотосъемка запрещена. Впрочем, я никогда не встречалась со случаями, чтобы там запрещали фотографировать.
На сегодняшний день разрешена съемка на вокзалах и станция. В свою очередь, сами железнодорожные пути являются зоной повышенной опасности, однако можно попробовать попросить разрешение на фотосъемку с путей у начальника ближайшей станции.
САМОЛЕТЫ
Кроме режимных объектов есть и другие, которые не относятся к режимным, но также имеют определенные ограничения на съемку. Мало кто знает, но, например, нельзя снимать на борту самолетов, в том числе и их крылья потому, что это регулирует пункт 80 Авиационных правил воздушных перевозок государственной авиации РБ.
ПОГРАНИЧНЫЕ ПЕРЕХОДЫ
На пограничных пунктах запрещено фотографировать при прохождении пограничного контроля. Этот вопрос регулирует Постановление государственного пограничного комитета Республики Беларусь «О порядке прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства» от 30 апреля 2009 г. № 28:
1.4. физическим лицам запрещается совершать действия, направленные на подстрекательство сотрудников к нарушению установленного порядка осуществления пограничного контроля, в том числе: вести фото-, видеосъемку, разговоры по мобильным средствам связи, совершать иные действия, препятствующие осуществлению пограничного контроля.
СУДЫ
Ответ на вопрос, можно либо нельзя производить фотосъемку в суде, зависит от того, какой это процесс. Когда идет речь о государственных секретах либо об интересах несовершеннолетних, то в зал вас просто не пустят, потому что такие судебные заседания проходят в закрытом режиме.
Для других случаев есть положения в кодексах, где говорится, что производить фотосъемку можно только с разрешения суда. То есть, без разрешения проводить фотосъемку нельзя, но как происходит на практике: все фотографы приходят заранее в зал суда, снимают все вокруг, что успевают. И лишь когда судья говорит, что съемку запрещает, с этого момента фактически запрещена фотосъемка.
ПОСОЛЬСТВА
Посольства — это территории других иностранных стран. Как таковая фотосъемка на территории посольств, а также прилегающих территориях, запрещена. И разрешение либо запрет на съемку регулируется законодательством этих стран либо разрешением консула. При запрете они могут ссылаться на Венскую конвенцию о дипломатических сношениях:
Статья 22
1. Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства.
2. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.
3. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.
МУЗЕИ
В некоторых музеях продаются сертификаты на фотосъемку, как за границей. Каждый музей может устанавливать собственные внутренние правила, но чаще всего фотосъемка разрешена только в сопровождении сотрудника музея.
А на практике...
«Хочу, чтобы вы всегда знали и не забывали 51 статью Конституции Республики Беларусь, что гарантирует каждому гражданину свободу творчества. Конституция — это основной закон, который стоит выше над всеми указами, декретами и законами».
Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.
-Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.
-Интеллектуальная собственность охраняется законом.
-Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.
Как бы вас ни ущемляли, вы всегда будете иметь право на свободу творчества, а в сочетании с другими законодательными актами вы можете апеллировать к этой статьей.
Важно при съемке в любом месте знать, что есть общедоступная информация. У нас это регулируется законом «Об информации, информатизации и защите информации».
Статья 16. Закона «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», к общедоступной информации относится информация, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не ограничены.
Не могут быть ограничены доступ к информации, распространение и (или) предоставление информации:
-о правах, свободах и законных интересах физических лиц, правах и законных интересах юридических лиц и о порядке реализации прав, свобод и законных интересов;
-о деятельности государственных органов, общественных объединений;
-о правовом статусе государственных органов, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Республики Беларусь;
-о чрезвычайных ситуациях, экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, гидрометеорологической и иной информации, отражающей состояние общественной безопасности;
-о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;
-о состоянии преступности, а также о фактах нарушения законности;
-о льготах и компенсациях, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
-о размерах золотого запаса;
-об обобщенных показателях по внешней задолженности;
-о состоянии здоровья должностных лиц, занимающих должности, включенные в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь;
-накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах государственных органов, физических и юридических лиц, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания физических лиц.
В МАГАЗИНЕ
В магазине информация о том, что находится на прилавках, является общедоступной. А значит наклейки о запрете фотосъемки в них – неправомерны.
Если вы там снимаете в магазине, то иногда приходит «дядя», возможно даже в форме. Обратите внимание, кто перед вами: сотрудник Департамента охраны (у них милицейская форма) или просто охранник. Если это простой охранник, то это помните, что это лицо даже не уполномочено вас осматривать или что-то запрещать.
Максимум, что он может сделать, — это вызвать милицию, если установил факт правонарушения, и задержать до ее приезда, как любой гражданин. Если будет установлено, что правонарушение вы не совершали, то вы имеете право взыскать с него моральный вред.
Вам могут запрещать съемку, аргументируя тем, что магазин — это частная собственность. И даже ссылаться на статью 210 Гражданского кодекса РБ по поводу владения и распоряжения своим имуществом. Но фактически получается, что каждый покупатель, который заходит на территорию магазина и смотрит на товар, нарушает частную собственность. Поэтому ни один правоохранительный орган или суд не установит, что вы нарушили здесь чьи-то права.
Если в магазине вам что-то говорят по поводу съемки, как покупатель вы можете ссылаться на статью 19 закона «О защите прав потребителей»:
Недействительность условий договора, ограничивающих права потребителя
1. Условия договора, ограничивающие права потребителя по сравнению с правами, установленными настоящим Законом и иным законодательством в области защиты прав потребителей, считаются ничтожными.
2. Обусловливать приобретение товара (работы, услуги) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) запрещается. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товара (работы, услуги), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
3. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные работы (услуги), оказываемые за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они уже оплачены, – потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
Даже если вы ничего не купили, вы можете просто интересоваться, что продается в этом магазине. Это ваше право. Некоторые охранники ссылаются на правила торговли и так далее, но там никаких ограничений по поводу фотосъемок нет.
Следующее обоснование - «Коммерческая тайна». Буквально 5 января 2013 г. был принят новый закон «О коммерческой тайне»:
Статья 1. Определение. Коммерческая тайна – сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям настоящего Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны;
Если вы приходите в магазин, и там лежат товары, то это не коммерческая тайна, ибо информация об этом общедоступна, никем не запрещена. И круг лиц, которые могут ее увидеть, не очерчен. Особо продвинутый охранник может сказать, что то, как разложен товар по полкам (мерчандайзинг), — это авторский труд. Но фактически это обнародованный объект, если мы относим это раскладку товара к авторскому произведению.
Вопрос, правда, в чем здесь творчество? А также для чего используется сфотографированный объект авторского права? Если в личных целях — сниму без проблем, и докажи, что в коммерческих. Если в коммерческих целях, но объект находится в общедоступном месте, то запретить даже коммерческую съемку нельзя.
Запрет не согласуется ни с одним пунктом закона «Об авторском праве и смежных правах».
Как противостоять охраннику?
Если охранник начинает повышать на вас голос или тянуть за руки, то следует звонить в милицию. Я видела несколько протоколов, которые составляли на охранников, которые неправомерно задерживали.
Самому силу к охраннику применять нельзя. Бывают случаи, когда вы начинаете собирать свидетелей и вызывать милицию, охрана отдает все ваши вещи и отпускает.
О НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ
У нас есть в Конституции пункт о неприкосновенности личной жизни. Что есть личная жизнь? Закон «Об информации, информатизации и защите информации» толкует:
Статья 18. Никто не вправе требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни и персональных данных, включая сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного физического лица, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
На практике было судебное решение, когда одна модель вышла с показа на улицу и курила. Ее сфотографировал какой-то журнал и опубликовал. Суд признал, что это было вмешательство в ее личную жизнь, хотя это было в общественном месте.
Каждый случай нужно рассматривать отдельно. Если человек просто сидит на лавочке в парке, вы его сфотографировали, и он заявляет, что вы вмешались в его личную жизнь, то суд, скорее всего, откажет ему в иске.
Фактически по закону «О СМИ» запрещено использовать без согласия фотографию человека, основным объектом которой является он сам. И его образ при этом различим. Но что значит «образ различим»?
Согласие — это в некоторых случаях релиз. На параде 9 Мая вряд ли кто-то заявит, что вы вмешиваетесь в личную жизнь. Но со знаменитостями обычно подписывают релизы.
Когда мы фотографируем какое-то лицо, например в транспорте, мы никак не нарушаем его право на личную жизнь. На слова «я не хочу» можно ответить, что снимаем в общественном месте и имеем на это право.
ЗАГСы
Как чаще всего происходит на практике у свадебных фотографов? Работник ЗАГСа говорит вам, что фотосъемка запрещена, и в помещении ЗАГСа могут снимать только определенные «свои» фотографы. Это нарушение Кодекса об административных правонарушениях:
Статья 11.25. Ограничение конкуренции
Заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью.
Был случай, когда в ЗАГС района не пускали фотографа, он вызвал милицию, те составили протокол об административном правонарушении на человека, который регистрирует акты гражданского состояния, и человек лишился своей работы.
Кстати, жених и невеста могут ссылаться на закон «О защите прав потребителей», по которому имеют право выбирать услуги, которые хотят использовать. И ограничивать их в этих правах нельзя.
МИЛИЦИЯ
И, наконец, мы дошли до работников внутренних дел: можно их фотографировать или нельзя?
С одной стороны, у нас есть закон «Об органах внутренних дел»:
Статья 5. Гласность в деятельности органов внутренних дел
- Деятельность органов внутренних дел является гласной, открытой для граждан и средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.
- Органы внутренних дел в порядке и пределах, определяемых законодательством Республики Беларусь, информируют государственные органы, общественные объединения, средства массовой информации, граждан о состоянии общественного порядка и мерах по его обеспечению.
Но если сотрудник внутренних дел ехал в транспорте, не был при осуществлении своих должностных обязанностей, то может подойти и попросить удалить снимки, и будет прав.
Помните, у милиции есть такой метод давления, как статья в КоАПе о неподчинении законным требованиям сотрудников внутренних дел.
Как показывает практика, при составлении протокола в оном не будет написано, что вы не удалили фотографии, на которых этот милиционер стоял и где-то там курил. Там будет, скорее всего, написано «Остановлен для выяснения личности, человек начал оказывать сопротивление работникам милиции и нецензурно выражаться».
«Оказывать сопротивление» — даже если вам откровенно заламывают руки, и вы пытаетесь хоть на секунду высвободиться, потому что больно. Если вас привлекут к административной ответственности, имеете право обжаловать этот протокол в суде (и лучше при наличии свидетелей).
И ЕЩЕ...
В законодательстве нет никаких запретов на фотосъемку спортивных и культурных мероприятий, но на практике... На практике чаще всего вас не пустят с большим фотоаппаратом.
Потому что, например, на концерте «ты можешь записать видео концерта, который составляет объект авторского права или смежного права». С практической точки зрения это очень сложный вопрос. Артист может устанавливать ограничения (рамки). В любом случае вы можете говорить о том, что у вас есть свобода творчества..
Сейчас идет активная разработка «спортивного законодательства» и спортивного права как такового.
На «Дожинки» выдаются аккредитации. На этих праздниках присутствует президент страны, поэтому часто разрешение получают в Службе безопасности президента.
Есть у нас любители пофотографировать на кладбище и в больницах... Иногда администрация кладбища пытается запретить съемку, мотивируя, как и в магазинах, что это частная собственность. Нет! Это общественное место и производить там фотосъемку не запрещено. Если охрана пытается запретить, то это абсолютно незаконно, и вы можете поступать также, как с охранниками в магазинах, вызывать милицию.
Насчет больниц есть несколько вопросов. У нас есть такое положение как «Врачебная тайна». Врач, который ссылается на то, что вы не имеете право снимать потому, что это врачебная тайна, в общем-то, прав.
Но если человек, которого вы снимаете, не против фотографирования в стенах больницы, то запретить вам никто не может. Только нужно учитывать, что если в палате, например, восемь человек и они попадают в кадр, то это вмешательство в личную жизнь других лиц. И я все-таки советую спрашивать разрешение у администрации на съемку, так будет правильнее…
